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環(huán)保垂直管理制度改革 加快環(huán)保行業(yè)發(fā)展
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式向社會公開印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），分3部分，共7方面22條，實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革（以下簡稱垂改）的路線圖。
《意見》要求，調(diào)整市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制，市級環(huán)保局實(shí)行以省級環(huán)保廳（局）為主的雙重管理，仍為市級政府工作部門。省級環(huán)保廳（局）黨組負(fù)責(zé)提名市級環(huán)保局局長、副局長。縣級環(huán)保局調(diào)整為市級環(huán)保局的派出分局，由市級環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市級環(huán)保局任免。 環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤稱，黨中央、國務(wù)院對本次垂改作出“前期準(zhǔn)備、地方試點(diǎn)、全面推進(jìn)”三步走的部署。一位參與《意見》發(fā)布實(shí)施座談會的知情人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，河北等12個試點(diǎn)省（市）名單已經(jīng)正式敲定。
《意見》規(guī)定，落實(shí)地方黨委和政府對生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)的要求。根據(jù)分工，省級環(huán)保部門對全省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對省級環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)等進(jìn)行執(zhí)法，對市縣兩級環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)，對跨市相關(guān)糾紛及重大案件進(jìn)行調(diào)查處理。市級環(huán)保部門對全市區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)屬地環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣級環(huán)保部門強(qiáng)化現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法，現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)許可等職能上交市級環(huán)保部門，在市級環(huán)保部門授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)部分環(huán)境保護(hù)許可具體工作。
為了擺脫地方保護(hù)主義對環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的干預(yù)問題，吳舜澤介紹，體制上，省級環(huán)保部門直接管理市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)有效；市級統(tǒng)一管理行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法力量，依法獨(dú)立行使環(huán)境執(zhí)法權(quán)。保障上，駐市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人財物管理在省級，縣級環(huán)保部門的人財物管理在市級。領(lǐng)導(dǎo)干部管理上，縣級環(huán)保分局領(lǐng)導(dǎo)班子由市級環(huán)保局直接管理，市級環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子由省級環(huán)保廳（局）主管。
